中英能源合作：通過能源商業合作 實現兩國氣候目標
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- 來源：能源雜誌
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文 | 陶亮 (Karl McAlinden)
作者系英國駐廣州總領事館商務領事
英國國際貿易部中國區能源行業總監
對全球來說，COP26會議的圓滿召開意味着197個國家就《格拉斯哥氣候公約》達成共識。而對我本人來說，它標志著我不再需要圍繞氣候變化的宏偉目標開展多邊工作，而是轉向與中國進行雙邊合作以加快清潔能源轉型。
COP26會議成功提升了氣候變化目標方面的標準，153個國家提出了全新的或更新的排放目標，即國家自主貢獻(NDC)，現在，凈零承諾已覆蓋超過90%的全球GDP和大約90%的全球排放。儘管取得的成績令人備受鼓舞，但離開格拉斯哥的國際談判者和政府官員會感到兌現這些承諾變得更為緊迫和艱巨。它要求我們現在就加強國內行動，迅速開展國際合作，直至本世紀中恭弘=叶 恭弘。
正如COP26會議主席阿洛克·夏爾馬在格拉斯哥會議閉幕時所說，“我們現在可以有把握地說，升溫不超過1.5攝氏度的目標沒有落空”。然而，儘管我們在維持限制全球氣溫上升的希望方面已經取得了有力進展，但只有每個國家都兌現承諾，這一目標才能實現。
圖為格拉斯哥第二十六屆締約方會議(COP26)主席
阿洛克·夏爾馬議員
作為COP26的主席國，英國將繼續開展活動，確保這些減排承諾得到兌現，既包括加快淘汰煤炭，也包括加大對可再生能源的投資。《格拉斯哥氣候公約》首次通過談判同意採用“逐步減少煤電”的表述，並終止化石燃料補貼，這是《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）過去26年裡未曾做到的。
但也正是在這次締約方會議上，65個國家公開承諾逐步減少煤電，34個主要的煤炭融資國和5個公共金融機構承諾，在2022年底前結束對未減排的國際化石燃料能源的直接公共支持（每年約240億美元）。
這是應對氣候變化的一個裡程碑時刻。要想實現COP26的這些承諾，需要立即停止建設新的煤電廠、淘汰現有的燃煤電廠，並擴大清潔能源的規模：發達經濟體不晚於2030年實現，全球範圍內不晚於2040年實現。
作為第一個承擔到2050年實現凈零碳排放法律義務的主要經濟體，英國政府非常清楚地認識到這一挑戰的艱巨性。但我們已下定決心，要在我們長期推動清潔能源創新的工業歷史基礎上，協同合作夥伴，加快能源轉型。
為了迎接我們自己的挑戰，英國政府已經發布了雄心勃勃的政策，並投入了大量的公共資金（120億），目標是到2030年能夠利用私人部門的投資（預計420億英鎊）。無論是《綠色工業革命十點計劃》，還是《英國凈零戰略》，乃至最近的《英國能源安全戰略》，都是為了進一步奠定英國在綠色技術和金融領域的全球領先地位。
重要的是，這些戰略清楚地表明，沒有任何一個部門或技術能夠提供滿足日益增長的能源需求和我們迅速去碳化的迫切需要所需的答案，這一點從目前的全球能源危機中就可以看出。
經驗告訴我們，解決辦法在於採用整體的全系統方法來發展各種清潔能源生產方案，如海上風能、氫能、民用核能以及碳捕集、利用與封存(CCUS)。幸運的是，英國的工業已經在這些領域擁有廣泛的知識和專長，可以滿足我們國內對清潔能源的需求。同樣關鍵的是，我們還保留了向中國等新擴展的新興市場出口這些關鍵低碳技術和服務的能力。
在推動能源革命方面，中國同樣制定了宏偉的目標，期望到2030年達到碳峰值，到2060年實現碳中和。中國越來越重視發展先進的綠色低碳能源技術和實踐，優先在當地發展太陽能、風能、氫能和民用核能，以及CCUS技術。
儘管發展迅猛，中國政府在制定的戰略中承認，仍需加強國家的零碳和負碳知識以及圍繞尖端低碳技術的能力。認識到英中兩國正朝着相同的方向發展，並專註於相同的技術，我們在共同決心實現能源系統脫碳的過程中就會有大量的經驗可以相互借鑒。
英國的島嶼資源為我們提供了獨特的優勢，使英國成為全球海上風電的領導者和漂浮式海上風電的先驅。目前，英國擁有12.71GW的海上風力發電能力，位居全球第二，而且我們的目標是在2030年前將其翻兩番至50GW。英國擁有全球首個及全球最大的漂浮式海上風電場，就在阿伯丁郡的海岸邊，我們的漂浮式海上風電運營能力位於全球之最，達到78兆瓦，計劃在2030年前達到5GW。
英國在海上風能方面的蓬勃發展，有潛力提供足夠多的風力發電能力，為英國的每個家庭供電。為了實現這一目標，英國政府一直在大力投資於現代港口和相關的製造基礎設施，這吸引了包括中國在內的固定式海上風力和漂浮式海上風電的大量私人投資。我們的國際貿易部在中國發揮了關鍵作用，吸引有興趣的各方前往英國投資能源。
中國在固定式海上風電方面也取得了長足的進步，以26.4GW的最大裝機容量領先於世界，並計劃在2030年前達到70-80GW。中國擁有強大的一級渦輪機製造商，而英國的供應鏈優勢則在二級和三級領域，如風電場設計、運輸、安裝、運營、優化和維護，以及電纜鋪設和保護。這些都有望在未來幾十年成為最大的商業清潔增長領域，而英中兩國現在就可以利用這個千載難逢的大好時機，攜手共同發揮這方面的優勢。
中國的第十四個五年規劃（2021-2025年）概述了通過在其東部和東南沿海地區建設大型多技術清潔能源集群（包括海上風電）來加快非化石燃料能源的發展計劃。為此，將需要明智的規劃，不僅要滿足部署的速度，而且要保持較高的環境標準。值得慶幸的是，英國工程公司和環境諮詢公司已經擁有應對這些挑戰所需的專業知識和能力。此外，許多公司還具備在項目開發供應鏈上支持其他國家大力發展海上風電的能力。
英國正在基於海上風電的成功經驗，推進未來的零碳氫氣。通過這種全系統的方法，我們正在開發有彈性的供應鏈，以便按目標在2050年實現凈零排放。
低碳氫氣對於英國到2050年實現凈零排放目標至關重要，它有可能幫助“難以減排”的部門去碳化，併為電力、供熱和交通提供更綠色、更靈活的能源。2022年4月發布的英國低碳氫氣標準，明確了低碳氫氣的定義。
英國政府已經通過《綠色工業革命十點計劃》、凈零戰略和我們專門的氫氣戰略，為英國成為發展低碳氫氣經濟的全球領袖奠定了堅實的基礎。最近，英國能源安全戰略制定了更為宏偉的目標：2030年低碳氫氣產能達到10GW。該戰略規劃採用優先發展綠氫和藍氫的雙軌制，囊括了從生產、儲存、分配到應用的整個價值鏈。
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為了支持創新和刺激投資，以及最大限度地擴大未來的出口機會，英國政府正在通過10億英鎊的凈零創新組合和2.4億英鎊的凈零氫氣基金提供資金支持。為了在未來十年內吸引90億英鎊的私人投資到英國的氫能項目，英國最近出版了《氫能和CCUS投資者路線圖》，列出了未來十年內對該產業部門的支持措施。
英國工業界已經在水電解、甲烷重整和綠氫生產、先進的燃料電池、運輸和儲存設施等方面擁有豐富的技能、技術和專業知識，並且能夠提供項目開發和安全方面的諮詢服務。在2021年的調查中，66%的英國氫能公司已經在向海外出口創新技術和專業服務。有些公司已經在中國開展了大量業務，其他一些公司也希望能夠獲得出口機會，並有興趣與中國的項目開展合作。
2022年3月，我們看到中國公布了自己的氫氣戰略，其中規定了中國到2035年的計劃。以開放和积極的國際合作方式為引領，英國國際貿易部中國區(DIT China)已經與中國氫能聯盟(CHA)通力合作，尋求在英中兩國能夠合作共贏的領域更好地實現商業互補。2022年4月，曼徹斯特和武漢簽署了一份諒解備忘錄，以促進政策、技術和商業氫氣交流。這就是英中兩國建立密切夥伴關係的一個典型例子。英國國際貿易部中國區熱衷於協助其他區域性合作，並支持全球氫氣市場的發展。
國際合作對於確保我們有效釋放氫氣的潛力至關重要，只有通過與中國合作，我們才能走得更遠，更快，繼而造福全球。
隨着各國加強對氣候變化的承諾，並出台更有力的政策措施，碳捕集、利用與封存(CCUS)的發展勢頭空前。
2021年全球宣布將計劃新建100多個設施。同時，國際能源署(IEA)預警，如果我們要在2050年實現凈零排放，目前列入計劃的國際項目仍然遠遠低於到2030年所需的17億噸二氧化碳捕集量。
英國氣候變化委員會是一家為政府提供諮詢的，獨立的非政府部門公共機構，該組織強調，如果我們要實現2050年的凈零目標，CCUS技術“是必選項，而非可選項”。作為回應，英國政府一直在向工業界和投資者發出明確的信號，將工業CCUS納入《綠色工業革命十點計劃》和《英國凈零戰略》。此外，英國政府制定了CCUS供應鏈干預戰略、CCUS投資者路線圖和CCUS商業模式。我們還設立了一項3.15億英鎊的工業能源轉型基金，旨在支持工業界採用節能技術，並減少與工業過程相關的排放。
2020年，英國政府的CCS基礎設施基金（CIF）承諾提供10億英鎊的公共投資，支持到2030年發展四個CCUS產業集群。首選的兩個廠址被稱為“超級工廠”，分別位於英國的東北部（亨伯和提賽德）以及西北部（默西塞德郡的HyNet廠址），而蘇格蘭集群（Acorn項目）則被列為儲備廠址。該承諾的內容是到2025年左右至少部署兩個CCUS產業集群，最遲在2030年部署四個。我們的目標是，到2030年，利用CCUS技術每年捕集和封存2000-3000萬噸二氧化碳。
儘管CCUS需要在全球範圍內部署，但目前還沒有任何一個國家佔領了這個市場。然而，英國已經在利用我們無與倫比的工程經驗和相關部門的能力，利用“北海”這個獨特資產，將捕集的碳封存到海床之下。隨着這一開創性的新產業讓英國這個工業革命發源地重新煥發活力，CCUS可能還有助於保住石油和天然氣部門的工作崗位。除了擁有強大的工程能力之外，英國還在這一領域提供諮詢和專業服務，在全球各地參与開展可行性研究，其中也包括中國。
在CCUS方面，中國不僅制定了雄心勃勃的規劃，還陸續制定一系列的政策，並開發了若干百萬噸級的CCUS示範項目。2019，中國發布了《中國CCUS技術發展路線圖》，明確了該技術在中國國內發展的總體願景，並以五年為一個階段，制定了分階段發展計劃。
中國的理論二氧化碳地質封存能力可以達到425Gt，計劃到2030年捕集量達到0.4Gt，到2070年捕集量超過2Gt。與英國一樣，中國正在尋求為全國各地的多個工業中心提供支持，目標是到2050年廣泛部署CCUS。雖然其中一些可能集中在燃煤電廠，但化工、水泥、鋼鐵生產設施上英中兩國已經圍繞CCUS建立了牢固的關係。
2013年，為促進工業和研究合作，英中（廣東）CCUS中心正式成立。該機構現已成功領導了省級道路圖、可行性研究工作，並正在支持中國首個百萬噸級的全鏈條CCUS示範項目，在華南地區進行海上封存。經過近十年的政策和技術交流，英中兩國的關係越來越注重商業合作機遇，因為兩國的目標都是建設大規模CCUS示範項目，並開展廣泛的部署。
英國及其合作夥伴正在支持海豐電廠的廣東碳捕集測試平台項目(GCCT)的規劃和發展，該項目於2019年啟動，耗資1100萬英鎊，開啟了華南地區建立具有海上封存能力的全鏈CCUS設施的第一步，到2030年每年可減少800萬噸二氧化碳排放。GCCT的開放測試活動為實體提供測試創新技術和工藝的機會，旨在使CCUS更接近規模化的示範和商業化。
工業化CCUS的出現為英中兩國帶來了重要商機，在這個振奮人心的新行業，我們雙方的合作機會不容錯過。
英國在開拓核能發展方面有着悠久的歷史。作為最早研究原子裂變的國家，我們早在1956年就率先投運了全球首個商業核電站，距今已經60餘年了。目前，核能供電在英國佔比15%。作為一種可靠的低碳電力來源，核電與間歇性可再生能源和其他技術一起，為我們提供了電力系統深度脫碳的機會。每一吉瓦的核能發電量足以為200萬個英國家庭提供清潔電力。
今年早些時候，《英國能源安全戰略》提出了英國擁抱安全、清潔、可負擔的新一代核反應堆的計劃。我們的目標是到2050年部署高達24GW的民用核能，這將佔我們預計電力需求的25%，從而重振英國在核能領域的風采。同時，隨着5家英國現有核電廠計劃在十年內退出電網。核電廠退役也成為我們正在開展的一項巨大工程。
英國政府一直都在為新的大規模綠地項目的建設提供公共資金，數額達到約20億英鎊。同時，我們還承諾為未來技術的研究和開發投入近10億英鎊，並打造和增強我們在全國供應鏈方面的專長。由此催生的強大實力，為出口機會奠定了基礎。
2021年，核能佔中國能源結構的5%，中國已經有54台機組併網發電，總凈容量達到52GW。目前還有21台機組正在建設中，根據第十四個五年規劃，到2025年裝機容量計劃達到70GW。在推動沿海地區三代核電建設的同時，中國也在尋求建設小型模塊化反應堆和浮動式海上核平台的示範項目。
英國的核能部門走在世界前沿，在工程和技術諮詢、製成品和專業服務方面擁有國際公認的專業知識，涵蓋整個核電站生命周期。作為最早處理廢物和退役問題的國家之一，英國在廢物管理和設施退役及修復方面的工作也同樣備受認可。英國在核電站退役方面的傑出能力極大地造福了全球各地核電項目，也必將在中國設計並可持續性開展核電站退役的過程中提供巨大助益。
在中國實現核能發展宏偉目標所需的各個領域，英國均擁有全球領先的經驗和能力，尤其是在儀控、安全關鍵部件以及整個核燃料循環後端有關的環節。近幾個月來，我們一直與中國核能行業協會密切合作，尋找商業合作機會，特別是核電站退役、廢物處理和運輸相關領域。
陶亮博士系英國駐廣州總領事館商務領事，英國國際貿易部中國區能源行業總監。陶亮曾是《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)的英國談判代表，並在倫敦擔任過多個與能源和氣候有關的職務，在過去的14年裡，一直致力於加強中歐政府、企業和非營利實體之間的聯繫，並在中國與國際氣候和能源合作領域獲得博士學位。郵箱：China.Energy@fcdo.gov.uk
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