嘉義縣沿海長年面對東北季風、沙洲退縮與揚塵侵襲，布袋、東石、義竹一帶居民對風沙的記憶，往往比日曆更早提醒季節更替。嘉義縣環保局今年以「產官學合作推動固砂實作」為主軸，邀集縣府水利處、農業處、經濟部水利署第五河川局、在地公所、社區發展協會、大學研究團隊與營造及綠化產業，把海岸治理從單一工程，推進到跨域協作。這項作法扣合《海岸管理法》所揭示的海岸保育、防護與永續利用精神，也呼應《環境基本法》中環境保護與經濟發展兼顧的原則；在防災層面，則依《災害防救法》與相關權責分工，將沙洲穩定、防風林維護、裸露地揚塵抑制與社區自主防災串成一套可操作的流程。《水利法》與《水土保持法》所要求的排水與坡地維護，也在跨局處會議中被納入沙源管理。環保局指出，固砂不是把沙子固定住而已，而是理解風向、潮汐、沙源、植生與地方生活之間的關係。團隊先以無人機與現地調查建立地形變遷資料，再依《環境影響評估法》及相關規範檢核工法，選擇對生態干擾較低的方式，例如編籬定砂、鋪設沙籬、牡蠣殼再利用、植栽定砂與季節性灑水。地方社區也加入巡守與回報，讓海岸線的變化不再只是衛星圖上的數字，而是居民能共同判讀的日常訊息。透過產官學合作，嘉義縣把固砂實作變成一個公開、可驗證、可調整的治理行動，讓安全海岸線不只靠水泥，也靠知識、協作與地方參與來支撐。
從風沙到沙洲 固砂工法必須讀懂海岸的脾氣
嘉義縣海岸的沙源來得急、走得也快，季風期間飛沙容易越過防風林，影響台17線、布袋港與東石市區的生活品質。環保局與學研團隊在現勘後，把固砂實作分成源頭抑制、中段攔阻與後端植生三道防線，依地形與季節調整配置。編籬定砂利用竹樁、茅草或回收材料降低風速，讓沙粒在預定區域沉降；沙籬與防風網則扮演臨時屏障，避免裸露地揚塵擴散；植栽則挑選耐鹽、耐風、需水少的濱海植物，配合冬季與春季的成活率調查。所有工法都必須回到法規底線，涉及海岸地区工程者依《海岸管理法》審查，具環境影響之虞者依《環境影響評估法》辦理，廢棄物再利用也須符合《廢棄物清理法》與相關再利用規定。嘉義縣環保局強調，固砂不是一次性的施作，而是依照潮汐、風向與沙洲變化滾動修正，讓每一段海岸都有自己的處方。
產官學各補一塊拼圖 嘉義縣把合作寫進海岸日常
產官學合作要能長久，關鍵在於資訊透明與責任清楚。嘉義縣政府由環保局統籌揚塵防制與環境監測，水利處與第五河川局處理河道輸沙、海岸防護及排水；農業處協助防風林與植生養護；地方公所負責巡查與通報；大學團隊提供風洞試驗、地形測量、生態調查與成效評估；產業界則投入材料改良、施工機具與後續維護。這樣的組合不是簽完合作備忘錄就結束，而是以工作會議、現地會勘與數據共享平台，把每一項任务拆解到人、時、地。居民在說明會中提出的疑慮，例如施工期交通、沙塵二次污染、牡蠣殼氣味與生態干擾，都必須進入設計修正。環保局也將監測結果公開，讓空品、風速、沙洲高程與植生覆蓋率成為共同語言。當政府不再單打獨鬥，學界不再只寫報告，產業不再只看工程數量，海岸治理才會從專案變成日常。
安全海岸線不只看工程 社區參與與生態檢核才是長線保險
一條安全海岸線，不能只用消波塊或水泥高度來衡量。嘉義縣環保局在固砂實作中納入生態檢核，避開鳥類繁殖季、潮間帶生物熱區與重要棲地，並以監測資料判斷工法是否需要退場或調整。社區巡守隊協助記錄風沙、積沙與植栽存活情形，遇到異常破口可即時通報，讓維護不再等到災後才啟動。對地方而言，海岸是漁業、觀光、養殖與生活的交會地帶，任何工程都牽動生計與文化。透過產官學合作，嘉義縣把防災、環境教育與公民科學放在同一張桌子上，學校可認養段落，社區可發展導覽，產業可研發更低碳的固砂材料。當居民從被動受災者變成主動守護者，安全海岸線才有社會韌性。嘉義縣環保局表示，後續會依《海岸管理法》與相關法規持續檢討，讓固砂實作在防塵、護岸、護生態之間找到可長可久的平衡。
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