在淨零排放的浪潮下，碳捕捉與利用技術被視為關鍵解方，但實際執行卻面臨重重關卡。企業投入大量資源開發CCU技術，卻發現從實驗室到商業化之間，存在著難以跨越的鴻溝。技術瓶頸不僅在於捕捉效率與成本，更在於如何將捕捉的二氧化碳轉化為具有市場價值的產品。而法規框架的模糊與不確定性，更讓許多創新應用窒礙難行。台灣的產業結構以製造業為主，減碳壓力龐大，CCU技術被寄予厚望，但若無法確保整個生命週期的碳足跡真正減少，很可能淪為漂綠的工具。這不僅是技術問題，更是系統性的挑戰，需要跨領域的整合與清晰的制度引導。
目前常見的CCU應用，如將二氧化碳轉製為化學原料、建材或燃料，看似創造了循環經濟，但若仔細檢視其製程能耗與上游排放，部分案例的淨減碳效果可能不如預期。例如，利用高溫高壓條件將二氧化碳與氫氣合成甲醇，若氫氣來自化石燃料，且製程電力排碳係數高，整體碳排可能不減反增。這凸顯了生命週期評估的重要性，不能只看末端產品的碳含量，必須從原料開採、能源來源、製程排放到產品使用與廢棄，進行全盤計算。台灣缺乏統一的CCU生命週期評估標準與驗證機制，導致減碳聲明難以取信於國際買主與投資人。
此外，法規面的限制同樣關鍵。現行的溫室氣體減量及管理法與相關子法，對於捕捉後的二氧化碳如何認定、如何計算減量額度、如何納入碳交易機制，規範仍不明確。企業擔心投入的研發與設備成本，未來無法轉化為實際的碳權收益。而將二氧化碳用於食品、藥品或新材料時，還涉及食品安全、化學物質管理與產品標示等跨部會法規，審查流程冗長，阻礙了創新應用的市場化速度。政府需要建立更敏捷的監管沙盒機制，在確保環境安全的前提下，加速CCU技術的實證與推廣。
技術瓶頸：效率、成本與規模化的三重挑戰
CCU技術的核心在於「捕捉」與「利用」兩個環節，每個環節都存在顯著的技術障礙。捕捉技術方面，雖然燃燒後捕捉、富氧燃燒等技術已發展多年，但高能耗始終是致命傷。捕捉過程需要大量的熱能或電能，這些能源若來自化石燃料，將大幅抵銷捕捉的減碳效益。台灣的工業鍋爐與製程排氣點源分散，濃度與流量各異，難以套用單一化的捕捉模組，客製化設計推高了成本。新興的直接空氣捕捉技術，雖不受地點限制，但能耗與成本更高，短期內難以商業化。
在利用端，技術挑戰更為多元。將二氧化碳化學轉化為高價值產品，通常需要高效的催化劑與苛刻的反應條件。催化劑的活性、選擇性與壽命，直接影響轉化效率與經濟性。許多實驗室成果優異的催化劑，面臨放大生產時穩定性不足、成本過高的問題。生物轉化路線，如利用微藻或細菌固定二氧化碳，則受制於光生物反應器的設計、養分供給與後續收穫處理的能耗，大規模培養的佔地面積與水資源需求也是現實考量。這些技術瓶頸若不突破，CCU產品將缺乏市場競爭力，無法形成自給自足的商業模式。
法規限制：模糊地帶如何影響投資與創新
法規環境的不確定性，是阻礙CCU發展的無形高牆。首先，在減量認證上存在模糊空間。企業將捕捉的二氧化碳製成產品，這部分減量該如何量化？是從排放源頭直接扣除，還是依據產品替代傳統原料的減排效益來計算？目前國際上有多種方法學，但台灣尚未建立本土化的認可標準。這導致企業無法明確預期其CCU投資能產生多少碳權，影響了長期投資意願。碳權的歸屬也是問題，若捕捉來自第三方排放源，減量額度應屬於捕捉方、利用方還是排放源所有者？
其次，產品法規形成市場准入障礙。以二氧化碳製成的塑膠、化學品或建材，屬於新興材料，現有的品目分類與檢驗標準可能不適用。例如，用二氧化碳與環氧丙烷合成的聚碳酸酯，若要作為食品接觸材料，必須經過衛福部的安全性評估，過程耗時費力。將二氧化碳用於強化混凝土養護或生產碳酸鈣填料，雖有技術潛力，但須符合營建相關的國家標準，取得認證才能被市場接受。這些法規適應過程，增加了技術商品化的時間與成本，對新創公司尤其不利。政府需要主動檢視並調和既有法規，為綠色創新產品開闢路徑。
確保真正減碳：生命週期思維與透明驗證機制
要讓CCU技術對淨零目標做出實質貢獻，必須貫徹生命週期評估的原則。這意味著不能只關注「利用」階段的碳封存，而必須追溯至上游的捕捉能耗、原料來源，以及下游產品使用結束後的處置方式。一套嚴謹的LCA可以揭露隱藏的碳排放熱點，例如，若製程所需的氫氣來自天然氣重整，其製程排放可能使整個CCU鏈路失去減碳意義。因此，推動綠電與綠氫的供應，是CCU能否真正減碳的前提條件。台灣應加速發展再生能源，並建立氫能戰略，為CCU提供潔淨的能源與原料基礎。
建立透明、可信的驗證與標示機制同等重要。政府應協同研究機構與產業公會，制定適用於不同CCU路徑的生命週期評估規範與碳足跡計算準則。通過認證的CCU產品，可獲得減碳標籤或數位護照，清楚載明其從搖籃到大門的碳足跡數據。這不僅能防止漂綠，也能提升產品在綠色供應鏈中的價值。國際上，歐盟的碳邊境調整機制與永續產品生態設計規範，已對產品碳含量提出要求，台灣的CCU產業必須提前準備，以科學數據證明其減碳效益，才能接軌國際市場，創造真正的綠色競爭力。
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